28 АВГУСТА 21:05
Москва выбирает долг
28 АВГУСТА, 19:33 // Екатерина Мереминская
// Фото: ИТАР-ТАСС
В 2008 году Москве не хватит 170 млрд рублей. Бюджет с таким дефицитом одобрен столичным правительством. Это значит, что жить город снова будет в долг, как и все предыдущие годы, зато «каждый рубль будет работать», а не лежать мертвым грузом в какой-нибудь копилке.
Столичный бюджет на 2008 год практически готов и может быть одобрен, решило правительство Москвы во вторник. «Документ толково подготовлен и за основу может быть принят», – заявил мэр Москвы Юрий Лужков.
Расходы города в следующем году запланированы в объеме 1,155 трлн рублей, сообщил руководитель департамента финансов Москвы Юрий Коростелев. Более 50% из них пойдет на решение социально значимых проблем. Что, как отметил мэр, говорит о социальной направленности бюджета. Еще 25% бюджета составят расходы на развитие городского хозяйства.
Поступления в бюджет столицы должны составить лишь 984,9 млрд рублей, включая 22 млрд рублей субвенций из федерального бюджета. Дефицит, таким образом, составит более 170 млрд рублей.
Покрывать недостачу средств Москва будет деньгами, вырученными от продажи имущества города, и заимствованиями. Столичное правительство установило предельный объем долга на конец 2008 года. Внутренние займы не должны превышать 183,9 млрд рублей, в том числе предельный объем обязательств по ранее выданным госгарантиям – не более 3,9 млрд рублей. Долги по внешним займам возможны только в пределах суммы, эквивалентной 781 млн евро (сейчас соответствует 27 млрд рублей).
Жизнь в кредит уже стала для Москвы традиционной. Это не издержки планирования, а принципиальная позиция столичного градоначальника. «Ибо каждый рубль должен работать, а не откладываться в какие-то стабфонды, которые потом усыхают», – сказал Лужков.
В этом взгляды на бюджетное планирование Москвы расходятся с позицией федерального центра. Бюджет государства с 1999 года верстается с профицитом. В 2006 году профицит по объему кассовых расходов составил 1,9941 трлн рублей (или 7,4% ВВП). В 2007 году «излишки» запланированы в объеме 998,7 млрд рублей (3,3% ВВП). Сверхприбыли от экспорта сырья федеральное правительство предпочитает накапливать в стабилизационном фонде, размер которого на 1 августа 2007 года уже достиг 3,26 трлн рублей. Хотя на решение многих проблем государству не хватает денег.
«Скупая политика, чрезмерное изъятие денег из экономики – не всегда лучший вариант. Деньги должны работать и приносить доход тому же бюджету», – считает директор Центра макроэкономических исследований «БДО Юникон» Елена Матросова. Но необходим разумный компромисс, чтобы бремя долгов не перешло следующим поколениям, добавляет она.
Одновременно бюджетная политика Москвы может быть выгодно использована ее мэром. «С одной стороны, часть городских проблем успешно решается, и это позволяет Юрию Лужкову оставаться популярным. С другой, ряд проблем не решается якобы из-за дефицита бюджета», – замечает старший аналитик ИК «Ак Барс Финанс» Владимир Рожанковский. В частности, по его словам, не вкладываются деньги в проекты, эффект от которых лежит в долгосрочной перспективе.
«Москва имеет возможность занимать, поскольку за ней государственные средства, федеральный бюджет. К тому же, Лужков все займы отрабатывает», – говорит генеральный директор компании «Финэкспертиза» Агван Микаелян.
Бюджет на 2007 год также был сверстан с дефицитом, но сейчас столичное правительство уже ожидает профицит. «Городские системы так работали, что планы были перевыполнены, и мы получим профицитный бюджет по исполнении», – сказал Лужков во вторник. Но государственный бюджет просто не может позволить себе быть дефицитным. «С точки зрения федерального бюджета эта тактика абсолютно оправдана. Федеральному центру неоткуда брать большие суммы в долг, он сам – последняя инстанция. И он не может позволить себе так рисковать», – считает Микаелян.